衛福部健保署近期於健保會中公布最新分級醫療執行現況,115年1至3月份轉診案件數為81.4萬件,較106年增加30萬件,其中醫學中心申報轉診案件數最高,達35.2萬件。健保會委員、社區醫院協會理事長朱益宏點出,這些案件為醫學中心接受基層、區域醫院「上轉」案件,實際由醫學中心「下轉」回基層的案件數,僅約2萬件,「病人轉上去之後,都有去無回。」
衛福部在2017年起硬性規定醫學中心門診減量2%,朱益宏指出,政策效果在2018、2019年見效,醫學中心下轉病人幅度增加,足見政策可引導醫療行為,不過,後續新冠疫情爆發,醫院下轉病人情況逐漸轉淡,至今,醫學中心持續仍收治門診病人為主,住院病人數因護理人力不足,成長相當有限,門診病人卻持續以每年6%至8%以上幅度成長。
朱益宏指出,醫學中心門診案件數每年約3千萬件,下轉案件數至多10萬件,占整體比率僅約千分之至3,「比率非常低」,而診所一年上轉病人案件數約450萬件,病人事後下轉回診所者,僅約2萬件,表示轉診病人「有去無回」,上轉至醫學中心的病人,即使完成治療,後續仍維持在醫學中心追蹤,並未回到基層診所或地區醫院就醫,顯示分級醫療成效不彰。
隨護理人力缺乏,衛福部多項政策要求過去需住院的醫學中心病人,轉至門診治療,包括門診化療、門診靜脈抗生素注射(OPAT)等。朱益宏說,這類政策雖會導致醫學中心門診病人增加,但根據健保署統計,醫學中心門診病人,仍有高達3成為可下轉的慢性病人。基層無法處理的病人,自然會上轉醫學中心,因此政策毋須鼓勵上轉,反而是應鼓勵下轉,這部分政府尚未做到。
朱益宏指出,除透過個別醫院總額監控各家大型醫學中心,門診成長不可集中於穩定的慢性病、一般輕症外,也應思考持續透過對下轉病患給付加碼、上轉病人給付打折的方式,透過財務誘因引導分級醫療,且未來在醫學中心評鑑時,應強力要求,即使教學、研究成效佳,只要慢性病患者比率過高,就不可評為醫學中心,透過嚴格指標限制醫中門診人數,避免淪為「大型門診醫院」。
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